近年来，随着我国对石油天然气的使用量逐年增长，为此，党中央和国务院进行全面提升国内油气勘探开发力度，同时也要注意油气安全生产必须有保障，谨防安全事故的发生。

据悉，自去年底以来，安全基础司先后深入多次调研，认为油气增储扩能将主要带来5个方面的安全风险挑战。

一是新建项目数量急剧增多，急于投产见效，部分单位可能会缩短前期设计论证时间甚至提早安排建设单位进场，导致安全生产先天不足的风险增加。

二是增储扩能过程中，既要增储量、又要上产量，部分重点项目可能会抢工期，钻井机组、录井修井队伍和承包单位等基本被调用殆尽，部分设备设施可能超强度运转，生产过程中的事故风险增加。

三是油气勘探开发加快进入新的探区、新的地层、新的复杂地质环境特别是海洋深水领域，导致事故风险增加。

四是油气企业大量增加新员工、新承包单位，安全管理人员短期内难以及时补充和快速成长，安全管理能力稀释严重，现场作业过程的管理风险大量增加。

五是基层安全监管力量不足、缺少专业人员，与增储扩能要求形成强烈反差，很容易出现监管盲区。

为从源头管控风险，《通知》提出，首先要正确处理安全生产与增储扩能的关系，进入新的区域、启动新的项目、使用新的工艺技术，实行安全生产“一票否决”;要求科学制定勘探开发计划，严禁因抢进度、抢工期造成安全把关不严、风险失控。其次要严格建设项目安全设施“三同时”制度，做到安全设施设计未经审查同意不得开工建设、未经竣工验收合格不得投入使用。再次在坚守安全红线前提下推进“放管服”改革，严禁地方擅自取消和缩小许可范围，严禁将中央企业陆上油气审批事项下放到县级有关部门。

“综合分析30多年来国内外84起油气勘探开发典型事故，主要有井喷失控和硫化氢中毒、火灾爆炸、极端天气、平台结构和设备质量缺陷4类。”该负责人表示。

党中央和国务院为了防范遏制重特大事故，在该《通知》中还做出了针对性部署。要求相关部门对老龄化设施开展安全体检，建立全面系统的安全可靠性分析和论证制度，严格全生命周期发证检验制度等。