今年上半年，我国风电和光伏发电表现抢眼，以新疆为例，弃风率已低于红色预警线以下，新能源平价上网的步伐加快。

发电企业呼吁，完善煤炭清洁化利用机制，保障环保火电企业合法利益；跨省交易电价实行与煤价、与落地省份电价联动的浮动模式，切实打破电力省间交易壁垒，构建安全、绿色、多元的能源供应体系。

1.火电企业双向受压

大唐集团一下属火电厂上半年申请破产清算。业内估计这可能是火电行业洗牌的开始。

乌鲁木齐一家火电厂企业负责人说，当地火电厂的日子也不太好过。这家企业是乌鲁木齐的一家热电联产企业，是当地重要的电源和热源之一，厂子从1958年建设以来，首次连续3年亏损。

业内人士分析，火电亏损主要因为原料价格上涨和电价下降。一方面，煤炭价格近几年持续上涨。上半年，我国电厂存煤总体处于高位，电煤供应总体平衡。但受煤矿安全事故、安全生产督查、公路超限超载运输治理等因素影响，局部地区部分时段电煤供应偏紧，电煤价格总体高位波动。另一方面，我国从2015年推进电力体制改革以来，发电企业最先受到影响，火电企业为获取发电指标采取低电价抢夺市场份额，市场电价的降幅一般超过30%。而且，北方地区火电厂很大一部分是热电联产，多年维持不变的热价压减了企业的利润空间。

2.新能源消纳好转

与火电企业不同，新能源企业表现出积极的发展态势。国电电力在新疆投资了4万千瓦的光伏装机，2016年至2018年，发电利用小时连年递增；弃光率从2016年的40%下降到今年上半年的11%；光伏板块的利润总额，从2016年亏损1597万元，到今年上半年盈利160万元。

一家在新疆投资风电超过150万装机容量的国企负责人介绍，公司在全疆的几个重要风区都有布局。2016年，同新疆大部分风电场相似，这家企业经历了“寒冬期”，冬季超过一半机组无法发电。2017年至今，发电小时数连年递增，特别是今年上半年，风电场发电小时数增长明显。然而，新疆上述风电企业负责人坦言，“补贴资金从2017年9月份以来一直未到位，企业的盈利只表现在账面上。而且，发电小时数的增长，是以极低的上网电价换取的，大用户直接交易中，我们给出了上网标杆电价的16%，才获得市场。”

即使在新能源消纳排名全国前列的福建，清洁能源消纳也面临压力。连续3年，福建省用电负荷最大峰谷差超过1000万千瓦，参与电网调峰的抽水蓄能电站已使用到极限，电网调峰日益困难，对清洁能源消纳造成较大压力。

3.建议完善煤炭清洁利用机制

受访人士表示，我国能源结构的特点是“缺气、少油、富煤”，特别是在电力储能技术尚未成熟前，煤炭清洁高效利用是我国能源绿色发展的现实选择。但由于关键技术支持不够、基础研究相对缺乏、传统观念尚未扭转等原因，我国煤炭清洁化利用痛点仍然长期存在。

专家认为，有关部门可以将煤炭清洁发展的利益相关者联合起来，打造煤炭资源生产和利用的统一体，建立煤炭清洁发展的协调机制。政府还可以联合煤炭行业，利用互联网提高其他行业、公众对煤炭清洁利用的认知，强化公众的煤炭绿色消费观念和相关企业的社会责任感。

针对新能源消纳，相关方面呼吁，由国家发展改革委等相关部门主导，研究机构、电力企业等多方参与，建立清洁能源与电网统筹规划协调发展机制，指导清洁能源有序开发建设，推进清洁能源与配套电网工程同步规划、核准、建设、投产，确保电网消纳能力与清洁能源建设规模相匹配。